公共基礎知識:行政行為的效力

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行政行為原則上是從自告知之時起發生法律效力,但在附款有規定時自規定之時起生效。受領之時生效和即時生效的規則,是不能成立的。其中行政行為的內容還包括公定力、確定力、拘束力和執行力的發生時間,一般為告知之時。今天福建省公務員考試網就來為大家盤點一下行政行為的相關知識點!

一、行政行為內容

(一)公定力

公定力是指行政行為一經成立,不論是否合法,即具有被推定為合法而要求所有機關、組織或個人予以尊重的一種法律效力。一般認為,行政行為公定力的理論基礎是出于對法律秩序安定性的考慮。即使行為違法,也要推定合法,以維持法律秩序的穩定。

(二)確定力(不可變更力)

確定力是指已生效行政行為對行政主體和行政相對人所具有的不受任意改變的法律效力。它既包括對事實認定和法律適用不得改變,也包括對權利義務不得的改變。

(三)拘束力

拘束力是指已生效行政行為所具有的約束和限制行政主體和行政相對人行的法律效力。拘束力是針對行政主體和行政相對人雙方而言的,對他人則不具有拘束力。發生拘束力的是行政行為所設定的權利義務,相對人必須按照行政決定的要求履行義務,同樣,行政主體也有義務維持原決定,除非經法定程序進行了變更或撤銷。

(四)執行力

執行力是指已生效的行政行為要求行政主體和行政相對人對其內容于以實現的法律效力。執行力是實現行政行為所設定權利義務的保障。當義務主體不履行義務時,權利主體可以通過強制履行的方式來實現行政行為所設定的內容。

二、無效的具體行政行為

1.構成具體行政行為無效的條件:(1)要求從事將構成犯罪的違法行為;(2)明顯缺乏法律依據的;(3)明顯缺乏事實根據的,或者要求從事客觀上不可能實施的行為。

2.具體行政行為無效的后果。在實體法上,無效的具體行政行為自發布之時就沒有任何法律約束力,因此當事人不受它的拘束,其他國家機關和其他社會成員也可以不遵守它。當事人不履行它所規定的義務,不承擔法律責任。在程序法上,該具體行政行為致使其合法權益受到損害的公民、法人或者組織,可以在任何時候主張該具體行政行為無效,有權國家機關可在任何時候宣布該具體行政行為無效,因為無效行政行為不具有確定力。在后果處理上,具體行政行為被確定無效后,原則上應當盡可能恢復到具體行政行為發布以前的狀態。

三、可撤銷的具體行政行為

1.可撤銷的具體行政行為的條件。構成可撤銷具體行政行為的條件,主要是具體行政行為違法和明顯不適當。違法是指具體行政行為合法要件的欠缺。具體行政行為的一般合法要件包括:有確鑿的事實證據;正確地適用法律法規;遵守法定行政程序;不得超越職權和濫用職權。

2.可撤銷的具體行政行為的后果。在程序法上,可撤銷的具體行政行為必須經過法定程序由國家有權機關作出撤銷決定,才能否定其法律效力,有關當事人、其他國家機關和其他社會成員無權擅自否定具體行政行為的法律效力。在實體法上,具體行政行為被撤銷的效力可以溯及至該具體行政行為成立之日。在處理后果上,具體行政行為因為被撤銷而喪失或者不能取得法律效力后,如果相關義務已經履行或者已經執行的,能夠恢復原狀的應當恢復原狀。

四、具體行政行為的廢止

1.具體行政行為廢止的條件。廢止的理由和條件是由于客觀條件的變化,具體行政行為沒有繼續保持其效力的必要。廢止的條件中沒有違法或者明顯不適當的因素,是廢止區別于無效和可撤銷制度的主要方面。具體行政行為廢止的條件通常有:(1)具體行政行為所依據的法律、法規、規章、政策,已經為有權機關依法修改、廢止或撤銷。(2)具體行政行為所根據的客觀事實已經發生重大變化或者已經不復存在,具體行政行為的繼續存在已經沒有事實根據,需要廢止原來的具體行政行為。(3)具體行政行為所期望的法律效果已經實現,沒有繼續存在的必要。

2.具體行政行為廢止的法律結果。被廢止的具體行政行為,自廢止之日起喪失效力。原則上,具體行政行為廢止之前給予當事人的利益不再收回,當事人也不能對已履行的義務要求補償。


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